Ministerio de Cultura y Educación de la Nación

Consejo Federal de Cultura y Educación

Primera edición, marzo de 1995
Contenidos Básicos Comunes para el Nivel Inicial

ISBN 950-00-0019-9 Ministerio de Cultura y Educación de la Nación. Hecho el deposito que marca la ley No. 11.723

Esta permitida la reproducción total o parcial del presente material, colocando el texto entre comillas e indicando la fuente.

PRESIDENTE DE LA NACION Dr. Carlos Saul MENEM

MINISTRO DE CULTURA Y EDUCACION Dr. Jorge Alberto RODRIGUEZ

SECRETARIA DE PROGRAMACION Y EVALUACION EDUCATIVA Lic. Susana Beatriz DECIBE

SUBSECRETARIA DE PROGRAMACION Y GESTION EDUCATIVA Lic. Ines AGUERRONDO

SUBSECRETARIA DE EVALUACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA Lic. Hilda LANZA

SUBSECRETARIO DE POLITICAS COMPENSATORIAS Prof. Sergio ESPAÑA

SECRETARIO TECNICO Y DE COORDINACION OPERATIVA Lic. Miguel José SOLE

SUBSECRETARIO DE COORDINACION ADMINISTRATIVA Y TECNICA Dr. José FORTES

SUBSECRETARIO DE RELACIONES SECTORIALES Dr. Torcuato Alfredo SOZIO

SECRETARIO DE POLITICAS UNIVERSITARIAS Lic. Juan Carlos DEL BELLO

SUBSECRETARIO DE PROGRAMACION Y EVALUACION UNIVERSITARIA Lic. José PAGES GIRIBET

SUBSECRETARIO DE COORDINACION UNIVERSITARIA Dr. Eduardo Roque MUNDET

SECRETARIO DE CULTURA Dr. Mario O DONELL

SUBSECRETARIA DE ARTES Y ACCION CULTURAL a.c. Lic. Magdalena FAILLACE

SUBSECRETARIA DE PATRIMONIO CULTURAL Lic. Magdalena FAILLACE

CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACION Presidente Dr. Jorge Alberto Rodríguez

Secretario de Educación y Cultura de la MCBA Dr. Armando Blasco

Directora General de Escuelas y Cultura de la Provincia de Buenos Aires Dra. Graciela Giannettasio

Ministro de Cultura y Educación de la Provincia de Cajamarca Lic. Luis A. Varela Dalla Lasta

Ministro de Educación y Cultura de la Provincia de Córdoba Dr. Juan Carlos Bocco

Ministro de Educación de la Provincia de Corrientes Dr. Carlos Lorenzo Tomasella

Ministro de Gobierno, Justicia y Educación de la Provincia del Chaco Dr. Manuel Garcia Sola

Secretario de Cultura y Educación de la Provincia del Chubut Dr. Luis H. Lopez Salaberry

Secretaria de Cultura y Educación de la Provincia de Entre Ríos Prof. Teresita Ferrari de Grand

Ministro de Cultura y Educación de la Provincia de Formosa Dr. Orlando Raúl Aguirre

Ministra de Educación de la Provincia de Jujuy Prof. Diana Mohorade de Vera

Ministro de Cultura y Educación de la Provincia de la Pampa Cr. Luis Ernesto Roldan

Secretario de Educación de la Provincia de La Rioja Lic. Juan Carlos Zain El Din

Director General de Escuelas de la Provincia de Mendoza Prof. Domingo de Cara

Ministra de Cultura y Educación de la Provincia de Misiones Dra. María Luisa Micolis

Secretario de Educación de la Provincia de Neuquen Ing. Mario Moran

Presidente del Consejo Provincial de Educación de Río Negro
Prof. Roberto Luis Rulli

Ministra de Educación de la Provincia de Salta
Prof. Fanny A. Ceballos de Marin

Ministro de Educación y Cultura de la Provincia de San Juan
Ing. Jorge Alberto Orellano

Ministro de Cultura y Educación de la Provincia de San Luis
Dr. Carlos Ponce

Ministro de Cultura y Educación de la Provincia de Santa Cruz
Dr. Carlos Hugo Muratore

Ministro de Educación de la Provincia de Santa Fe
Ing. Fernando Bondesio


Ministro de Gobierno, Educación, Trabajo y Culto de la Provincia de Santiago del Estero
Dr. Eduardo Fellner

Ministro de Educación y Cultura de la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
Ing. Carlos Alberto Marino

Secretaria de Educación y Cultura de la Provincia de Tucumán
Prof. Pola del Valle Ledesma

ORGANISMO RESPONSABLE DE LA PRODUCCION DE LOS CONTENIDOS BASICOS COMUNES

SECRETARIA DE PROGRAMACION Y EVALUACION EDUCATIVA

Lic. Susana Decibe

SUBSECRETARIA DE PROGRAMACION Y GESTION EDUCATIVA

Lic. Ines Aguerrondo

COMISION TECNICO-ASESORA DE LA SECRETARIA DE PROGRAMACION Y EVALUACION EDUCATIVA
Dra. Cecilia Bravslavsky

Prof. Alfredo van Gelderen

Lic. Eduardo Slomiansky

PROCESO DE CONSULTAS, RECEPCION DE APORTES Y TRABAJO CON DOCENTES Y EQUIPOS TECNICOS

SINTESIS EN RELACION AL NIVEL INICIAL

Relevamiento de demandas y experiencias educativas.

Encuesta a 200 organizaciones no gubernamentales.

Entrevistas y talleres con empresarios y trabajadores.

Encuesta de opinión publica a 1.520 ciudadanos y ciudadanas representativos de la población nacional.

Encuestas a través de los medios de comunicación social, "La Familia Opina", "Los Jóvenes Opinan".

Aportes espontáneos y respuestas a consultas provenientes de personas, instituciones civiles sin fines de lucro, asociaciones profesionales, academias, universidades.

Relevamientos de programas educativos del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y de otras áreas de gobierno.

Instancias de trabajo con docentes al frente de aula y con equipos técnicos provinciales

Reuniones regionales preparatorias de acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educación Julio 1993-Julio 1994.

Seminario "Nuevas Perspectivas en la Educación Inicial" Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, 7, 8 y 9 de setiembre de1994.

Seminarios de compatibilización de los borradores de los Contenidos Básicos Comunes para el Nivel Inicial y la Educación General Básica con docentes y equipos técnicos. Río Gallegos, 7 y 8, Santa Rosa, 9 y 10, Mendoza, 15, Tucumán, 17, Posadas, 23, Buenos Aires, 21 y La Plata, 25 de noviembre de 1994.

Jornadas de consulta a docentes y equipos técnicos organizadas por gestiones provinciales.

PROGRAMA DE CONTENIDOS BASICOS COMUNES

Coordinadora General Cecilia Bravslavsky

Coordinador Asistente Daniel Pinkasz

Coordinadoras de los CBC para el Nivel Inicial Marisa Canosa y Ana Malajovich

Consultores Nacionales para el Nivel Inicial Judith Akoschky, Silvia Alderoqui, Ema Brandt, Beatriz Capizzano de Capalbo, Adriana Castro, Nelida Garcia Marquez, Lady Elba Gonzalez, Perla Jaritonsky, María Cristina Martín de Roque, Carlos Silveyra, Claudia Zenobi

Consultores Internacionales

Juan Manuel Gutierrez Vázquez (México/Inglaterra), Marcos Villaman Pérez (República Dominicana), Humberto Lopez Morales (España), María do Ceu Roldo (Portugal), Víctor M. Bujan (Costa Rica) Personal Técnico de la Dirección de Investigación y Desarrollo y Otros Asesores María Isabel Bonta, Monica Farias, Adriana Murriello, María Ines Puccio

INDICE

XXII Asamblea Extraordinaria del Consejo Federal de Cultura y Educación del 29 de noviembre de 1994

Discurso de apertura del señor Ministro de Cultura y Educación de la Nación, Dr. Jorge Alberto Rodríguez

Resolución No. 39/94 del Consejo Federal de Cultura y Educación

Introducción a los CBC

Contenidos Básicos Comunes para el Nivel Inicial

Presentación Los contenidos en el Nivel Inicial

Matemática
Ciencias Sociales, Ciencias Naturales y Tecnología
Lengua
Expresión Corporal, Plástica y Música
Educación Física
Documentación de Base

Anexos

Participantes en Seminarios y Reuniones de Trabajo y Compatibilización

XXII ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACION DEL 29 DE NOVIEMBRE DE 1994

Discurso de apertura del señor Ministro de Cultura y Educación de la Nación, Dr. Jorge Alberto Rodríguez

Sras. y Sres. Ministros

Deseo que hagamos de esta Asamblea un homenaje a la democracia, porque ella nos permite una permanente búsqueda superadora. Hoy estamos concluyendo una etapa que se inicio en los primeros días de recuperación de la vida ciudadana, cuando se convoco al Congreso Pedagógico Nacional y se trazaran con sus conclusiones los primeros bosquejos de lo que seria la reforma educativa argentina. Ello nos permitió recorrer un largo camino de aprendizaje, que incluyo el conocernos. Los primeros lineamientos sobre contenidos curriculares de la Recomendación No. 26/92 de este Consejo Federal, las especificaciones de la Ley Federal de Educación, los acuerdos logrados en cumplimiento de la misma en el Documento A6 de 1993, fueron dando marco a la construcción gradual y conjunta de esta propuesta. Los criterios consensuados de significatividad social, actualización, integración y totalidad, armonizados con los de extensión y profundidad de los contenidos, buscan erradicar un enciclopedismo reñido con las concepciones modernas de los procesos de enseñanza-aprendizaje y terminar con el estado de deterioro y desactualización de los saberes que deberían obtenerse en la escuela. Después de revisar, entre otros, los procesos de reforma de Francia, España, Portugal, República Dominicana, no podemos dejar de señalar la originalidad del que nosotros estamos protagonizando. Elegimos el camino mas complejo para la construcción, pero, al mismo tiempo, el mas participativo y el que garantiza su viabilidad. El que permite dialogar y escuchar de manera organizada y sistemática a todos los actores del sistema y la sociedad. Debimos desarrollar la capacidad de combinar el saber académico, la experiencia en el aula, las demandas de la sociedad, las demandas especificas del mundo del trabajo y las de cada provincia, atendiendo la diversidad política. Unos 70 consultores del mundo académico junto a sus equipos trabajaron sobre el aporte de, por lo menos, 600 especialistas de reconocida trayectoria. 350 técnicos y docentes de aula de todo el país reunidos en seminarios nacionales participaron en la elaboración de las primeras propuestas de Nivel Inicial, Educación General Básica y Tronco Común del Nivel Polimodal. 300 técnicos y docentes que canalizaron las sugerencias de otros miles de docentes de aula trabajaron en jornadas regionales y provinciales con funcionarios y especialistas de las Provincias y la Nación. Hay que destacar la cooperación del sector privado de la educación, especialmente la de las confesiones religiosas, por sus valiosas contribuciones al mejoramiento de la propuesta. Lo mismo debemos hacer con los aportes de importantes sectores de la conducción gremial docente, lo que demuestra el grado de madurez que vamos alcanzando. Los empresarios y trabajadores, quienes a través de sus respectivas organizaciones y desde sus experiencias personales brindaron claras especificaciones para acercar la escuela con las necesidades del trabajo y la producción. Se consultaron a mas de 200 ONGs con importantes actividades en educación no formal, las que aportaron criterios que nos ayudaron a recuperar su rica y vasta experiencia. También se revisaron los dísenos curriculares provinciales y de la Capital Federal; los de países como Inglaterra, Italia, Francia, México, España, y diversos estados alemanes; las orientaciones para la enseñanza desarrolladas por la Asociación Norteamericana para la Promoción del Desarrollo Científico y Docente y las de especialistas de varios estados de EE. UU. Hoy concluye una parte sustantiva del proceso de transformación de la educación argentina. La que nos permitió desarrollar estos bloques de Contenidos Curriculares Básicos Comunes que aspiran a que los niños y niñas argentinos aprendan a:

Ser persona y sujeto social. Saber respetar y valorar el orden constitucional y la vida democrática. Saber defender los derechos humanos y conservar el medio ambiente. Saber razonar y actuar moralmente.

Estos contenidos están orientados a que los alumnos construyan activamente las capacidades intelectuales para operar con símbolos, ideas, imágenes, representaciones, conceptos y otras abstracciones que constituyen el campo del SABER y del SABER RAZONAR. También se ha tenido en cuenta el SABER HACER, es decir, aquellas capacidades que apoyándose en conocimientos intelectuales y valorativos se despliegan en habilidades comunicativas, tecnológicas y organizacionales. Y como base de todo ello los contenidos que promueven el desarrollo de valores y actitudes. Lo que podemos denominar el SABER SER. De esta manera, SABER, SABER RAZONAR, SABER HACER y SABER SER organizan la propuesta de contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales para el desarrollo de las capacidades personales y sociales que la escuela debe promover para permitir a nuestros jóvenes participar como miembros plenos de una sociedad que, junto con ellos, recupera y mejora la calidad de vida de todos sus miembros. La propuesta de los CBC descansa también sobre algunos conceptos que durante este proceso hemos compartido el de "aprendizaje", de "alumno", de "docente", de "practica educativa" y de "institución escolar". Respecto al concepto de "aprendizaje", la idea central es que las personas tienen formas diversas de construirlo, y la escuela debe conocerlas, analizarlas, respetarlas para contribuir a que cada alumno y alumna accedan al mismo conocimiento. El proceso de "aprendizaje" exige una relación dialogica entre maestro y alumno, basada en el respeto y la valorización mutua, y requiere el reconocimiento de la diversidad que los alumnos traen de su casa y de su comunidad. Dentro de este concepto de aprendizaje, la escuela deberá contribuir a formar "alumnos" con el siguiente perfil:

Activos y participativos en su propio proceso de aprendizaje. Curiosos y constructivamente cuestionadores, interesados por el mundo que los rodea. Que acepten crecer y, en consecuencia, acepten aprender. Conocedores crecientes de sus posibilidades y limitaciones para aprovechar las primeras y encontrar caminos para superar las segundas. Buenos observadores de si mismos, y del hacer y ser de los otros. Capaces de aprender a revisar sus conocimientos. Que pueden aceptar equivocarse y probar, ensayar, explorar, investigar y rehacer logrando mejores niveles de producción y reflexión. Solidarios con sus compañeros. Que puedan identificarse con sus educadores y aprender de ellos no solo temas escolares, sino también actitudes y valores. Respetuosos de las diferencias, con capacidad creciente para aceptar lo diverso, desarrollando actitudes de tolerancia. El perfil "docente" que puede llevar a cabo este proceso de transformación requiere un profesional verdaderamente interesado en la tarea que realiza con disposición para el trabajo en equipo. Un profesional que entiende la diversidad y que por ello selecciona y organiza los contenidos de manera tal que, por diferentes caminos, los alumnos puedan arribar a las mismas metas. Un profesional que sabe que una de sus funciones principales es favorecer la asunción de una creciente autonomía en sus alumnos en relación al juicio adulto, al tiempo de contribuir junto con la familia al crecimiento y desempeño como ser social respetuoso, critico, honrado y solidario. Junto con el perfil de alumnos y docentes surge el de la "institución escolar" en la que han de desplegarse y desarrollarse los diseños curriculares. Una institución donde los roles y funciones de sus miembros estén claramente explicitados. Que ha implementado adecuados mecanismos de organización y evaluación de sus actividades. Que puede recoger y sistematizar las demandas de su contexto interno y externo planificando una respuesta en el corto, mediano y largo plazo. Que redacta su proyecto educativo en el marco de la política educativa nacional y jurisdiccional incluyendo objetivos, estrategias, recursos y evaluación. Que establece vínculos de intercambio y participación con la comunidad en la que esta inserta, abriendo sus puertas a las familias y demás actores interesados en colaborar en el mejoramiento de la oferta educativa.

Amigos, compañeros ministros, cerramos una etapa. Llegamos al punto de acuerdo que nos permite tener en 1995 elementos sustantivos para comenzar en cada provincia y en la Capital Federal la tarea de inclusión de estos contenidos básicos en vuestros respectivos diseños curriculares. Se ha tratado de asegurar la pertinencia de los mismos a través de su democrático proceso de elaboración.

Debían estar enriquecidos desde las posturas científicas y políticas mas diversas. Su validación surgirá del proceso permanente de formación y actualización docente y del trabajo cotidiano en el aula. Quiero que me acompañen en una ultima reflexión. La única vez que en nuestro país se establecieron contenidos comunes fue en 1978, durante la dictadura militar. En esa oportunidad nadie exigió en el aula su cumplimiento, porque carecían de legitimidad en su proceso de elaboración, y de significatividad social en su concepción. Por ello, cuando comencé estas palabras, les propuse que esta Asamblea sea un homenaje a la democracia y a la búsqueda no fácil del entendimiento, y ahora reitero la propuesta. Todos nosotros tenemos en nuestros oídos, en nuestros escritorios, en nuestras escuelas, las expresiones de los miles de actores que participaron y sabemos de los otros miles que esperan ansiosos el momento de su enriquecedora intervención. Ello ha sido, es y será posible porque cada día mejoramos nuestra capacidad de escucharnos, de dialogar, de admitir las razones de los demás y replantear las propias. Por eso esta propuesta se hará realidad en todas las aulas. Porque ella es producto de las instituciones y formas de la democracia, lleva la semilla de la TOLERANCIA y admite, al mismo tiempo, ilimitados niveles de mejoramiento. El Pacto Federal Educativo fue nuestro hecho político del ano. Los CBC constituyen el hecho pedagógico del ano, que le da sentido al Pacto en el camino de la transformación total del sistema educativo para que todos los argentinos y argentinas tengan las mismas posibilidades y oportunidades. Felicitaciones a los docentes, técnicos y funcionarios provinciales. Felicitaciones a los técnicos, especialistas y funcionarios nacionales.

RESOLUCION No. 39/94 DEL CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACION
Buenos Aires, 29 de noviembre de 1994

VISTO

El Articulo No. 66, inciso a, de la Ley No. 24.195, Ley Federal de Educación, y;
CONSIDERANDO

Que a través de la norma citada, el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, las autoridades educativas de las Provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, deben acordar en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educación la adecuación progresiva de la estructura educativa de las jurisdicciones a la indicada por la Ley No. 24.195, determinando sus ciclos y los Contenidos Básicos Comunes del nuevo diseño curricular;

Que con relación a los ciclos de enseñanza, el Consejo Federal de Cultura y Educación aprobó los mismos a través de la Resolución No. 30/93 CFCyE del día 8 de setiembre de 1993;

Que en la Recomendación No. 26/92 CFCyE se acordaron las Competencias Básicas para el Sistema Educativo en sus niveles Inicial, Primario y Medio;

Que la Resolución No. 33/93 CFCyE aprobó las Orientaciones Generales, Propuestas Metodológicas y Orientaciones Especificas para Acordar los Contenidos Básicos Comunes según los criterios detallados en los Anexos "Documentos para la Concertación", Serie A, No. 6 y Serie A, No. 7;

Que los Contenidos Básicos Comunes que se acuerden servirán de base para los Diseños Curriculares Provinciales, los que se adecuaran a los mismos o se reelaboraran a partir de ellos;

Que los procesos de elaboración, discusión y consulta realizados durante todo el presente ano se ajustaron a los acuerdos previos y contaron con la participación efectiva de equipos técnicos de las jurisdicciones, docentes de aula representantes de todas las provincias, aportes de la comunidad, de Organismos no Gubernamentales y especialistas de calificada formación, lográndose el consenso sobre su factibilidad;

Que dicho proceso tiene un hito fundamental en el presente Acuerdo;

Por ello;

LA XXII ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACION RESUELVE

ARTICULO 1o. Aprobar en general los Contenidos Básicos Comunes para el Nivel Inicial y la Educación General Básica que se anexan y forman parte de la presente Resolución;

ARTICULO 2o. Los Contenidos Básicos Comunes a los cuales se hace referencia en el Articulo anterior, serán la base para la adecuación y/o elaboración del Diseño Curricular que cada jurisdicción construirá a partir del ano 1995;

ARTICULO 3o. Periódicamente, estos Contenidos Básicos Comunes serán evaluados a efectos de introducir en ellos las modificaciones pertinentes, las que serán tomadas en consideración por este Consejo Federal de Cultura y Educación;

ARTICULO 4o. De forma.

INTRODUCCION A LOS CBC
En abril de 1993 el Congreso Nacional aprobó la Ley Federal de Educación No. 24.195. El carácter federal de dicha Ley implica que todas las provincias argentinas y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires acuerden los aspectos básicos para su puesta en practica. En consecuencia, el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación en el marco de los artículos 53 y 56 promovió el acuerdo, plasmado en la Resolución No. 26/93 del Consejo Federal de Cultura y Educación, que definió la agenda de discusión federal inmediata para la aplicación de la Ley con los siguientes temas

1. Caracterización de los ciclos y niveles de la estructura del Sistema Educativo. 2. Objetivos y Contenidos Básicos Comunes de los currículos de los distintos niveles y ciclos. 3. Red de formación, perfeccionamiento y actualización docente. 4. Programas de asistencia directa para compensar diferencias regionales. 5. Equivalencias de títulos y estudios. 6. Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad.

Por lo tanto, los Contenidos Básicos Comunes (CBC) forman parte de los acuerdos federales para la Transformación Curricular y constituyen la definición del conjunto de saberes relevantes que integraran el proceso de enseñanza de todo el país (Ley Federal de Educación). Los CBC son la matriz básica para un proyecto cultural nacional; matriz a partir de la cual, cada jurisdicción del Sistema Educativo continuara actualizando sus propios lineamientos o diseños curriculares y dará paso, a su vez, a diversos pero compatibles proyectos curriculares institucionales. Para ello, el proceso de Transformación Curricular se organiza en tres niveles de concreción nacional, jurisdiccional e institucional.

El Nivel Nacional involucra a todas las provincias y a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires coordinadas por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación. Su instancia de aprobación final es el Consejo Federal de Cultura y Educación. A este nivel corresponden la elaboración y los acuerdos sobre los Contenidos Básicos Comunes.

El Nivel Jurisdiccional recoge los aportes de la jurisdicción a través de la elaboración de sus Diseños Curriculares y contextualiza los CBC en términos de la realidad regional, de acuerdo a las Orientaciones Generales y Especificas para la Elaboración de Contenidos Básicos Comunes (Res. No. 33/93, CFCyE) y a los Criterios para la Elaboración de los Diseños Curriculares Compatibles (Res.No. 37/94).

El Nivel Institucional implica la formulación de un proyecto curricular propio en cada institución. Dicho proyecto debe garantizar y enriquecer lo establecido en los niveles Nacional y Jurisdiccional, impulsando, a su vez, la correspondiente evaluación y revisión. Este nivel ha de enmarcar también los proyectos de aula desarrollados por cada docente.

Los CBC para el Nivel Inicial y para la Educación General Básica fueron aprobados en general por aclamación en la XXII Asamblea Extraordinaria del Consejo Federal de Cultura y Educación que tuvo lugar el 29 de noviembre de 1994 (Resolución No. 39/94). Son el resultado de un proceso de trabajo con docentes y equipos técnicos, y de un valiosisimo proceso de consultas y recepción de aportes de los diversos sectores de la ciudadanía y de la comunidad académica.

Dichos procesos de trabajo siguen la metodología aprobada en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educación, secuenciada en dos etapas.

La primera etapa se denomino de divergencia necesaria. En ella se recogieron aportes de cuatro fuentes.

1. Los Diseños Curriculares Provinciales y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, así como otros aportes oficiales.
2. Aportes de otros piases a través del análisis de sus respectivos currículos.
3. Aportes de los consultores de las distintas disciplinas seleccionadas por el Consejo Federal de Cultura y Educación, cada uno de los cuales involucra a otros 10 colegas en calidad de referentes académicos.
4. Aportes recogidos a través de cinco consultas ("Consulta a la Sociedad") una Encuesta Nacional de Opinión Publica a una muestra estratificada de mas de 1.500 casos, representativa de la población nacional, la Encuesta "La Familia Opina", en la cual se obtuvieron, hasta ahora, mas de 48.000 respuestas, entrevistas en profundidad a 30 empresarios de los tres sectores de la economía, encuestas en programas juveniles de radio y televisión, en las cuales se obtuvieron mas de 5.000 respuestas, y entrevistas a cerca de 200 Organizaciones no Gubernamentales que desarrollan Programas Educativos Compensatorios o Complementarios del Sistema de Educación Formal.

La segunda etapa del trabajo se denomina de convergencia imprescindible. La misma consistió en extraer los comunes denominadores de aportes tan dispares, estructurarlos en producciones sucesivas, exponerlos y discutirlos con los especialistas, con docentes al frente de aula y con los equipos técnicos provinciales.

De aquellas producciones, la primera se denomino "Materiales de Trabajo". La misma se presento en Seminarios con Docentes al frente de aula de todo el país. Del 7 al 9 de setiembre de 1994 se llevo a cabo un Seminario para discutir los materiales correspondientes al Nivel Inicial y los aportes resultantes constituyeron una quinta fuente para la elaboración de los CBC.

Con los aportes de los docentes, de los especialistas que leyeron los Materiales, de otros equipos técnicos del Ministerio, de personas e instituciones que espontáneamente, o respondiendo a una solicitud de la Secretaria de Programación y Evaluación Educativa, acercaron sugerencias, los "Materiales de Trabajo" se transformaron en "Borradores."

Los Borradores se enviaron a las autoridades educativas de todo el país, quienes realizaron las consultas que estimaron pertinentes. El propósito de estas consultas fue garantizar un proceso abierto de carácter federal y recoger aportes varia dos en medida procesable. Una vez finalizadas dichas consultas, el equipo de coordinación de la Secretaria de Programación y Evaluación Educativa se traslado, durante el mes de noviembre de 1994, a las provincias para compatibilizar, en reuniones regionales, los aportes y proceder a una ultima revisión de los Borradores conjuntamente con equipos técnicos y con docentes de diversas latitudes.

La versión, a cuya lectura se esta introduciendo, incorporo numerosos elementos surgidos de esa ultima etapa de compatibilización.

La voluntad del Consejo Federal de Cultura y Educación es que en 1995 los CBC lleguen a todas las instituciones y comiencen a aplicarse en todo el país. Aplicación al comienzo en forma parcial, siempre dinámica, abierta y no burocrática, al mismo tiempo que se actualizaran o elaboraran los lineamientos o diseños curriculares de cada una de las jurisdicciones educativas del país y se los procesos de perfeccionamiento y capacitación. En este ultimo caso, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires establecerán los tiempos y mecanismos para su realización.

Los CBC para el Nivel Inicial se presentan en capítulos, los que constituyen una forma de organización de los contenidos a partir de su pertenencia a determinados campos científicos o culturales. Los capítulos son Matemática, Ciencias Social es, Ciencias Naturales y Tecnología, Lengua, Expresión Corporal, Plástica y Música y Educación Física.

Dentro de cada capitulo, los CBC aparecen agrupados en bloques, los que proponen una organización de contenidos teniendo en cuenta la lógica de las disciplinas. Cada bloque posee un nombre que enuncia el eje temático alrededor del cual se organizaron esos contenidos. Estos serán los conceptos propios de cada disciplina, los procedimientos, las actitudes y los valores vinculados con esos conocimientos.

Formalmente, cada capitulo de los CBC para el Nivel Inicial consta de una "Introducción" (I), en la que se fundamenta la inclusión de los CBC respectivos; una propuesta de "Organización" (II), en la que se da cuenta de la estructuración por bloques elegida para presentar los CBC; una propuesta de "Caracterización" (III) de esos bloques y una "Síntesis de los CBC" (IV) por bloque.

La propuesta de "Caracterización" (III) incluye para cada bloque una síntesis explicativa de los contenidos y las expectativas de logros, que expresan las competencias que se espera que logren los alumnos y las alumnas al finalizar el Nivel Inicial.

Los CBC son un instrumento para la Transformación Educativa, pero de ninguna manera el único. Constituyen un punto de llegada, pero también un punto de partida. Con ellos, y a partir de las propuestas hoy vigentes en numerosas provincias argentinas y en la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, deberá desarrollarse a lo largo de 1995 un proceso de Planificación Curricular a través del cual se especifiquen, a nivel de cada provincia, énfasis particulares, ejes para la labor pedagógica, los alcances por ano, metodológicas de enseñanza, características generales de las instituciones educativas, recursos y otras cuestiones imprescindibles para una mejor orientación de los procesos de enseñanza. A lo largo de ese proceso de Planificación Curricular, los CBC podrán ser reorganizados de múltiples maneras, ya que la estructura adoptada en esta publicación no prescribe una organización para la enseñanza de los contenidos consignados. También, y como resultado de la iniciación de la aplicación de estos contenidos en las aulas, será posible incorporar sugerencias que contribuyan a continuar mejorando la calidad de la educación argentina.

MARZO, 1995

Los contenidos en el Nivel Inicial

Hasta hace algunos anos, el Nivel Inicial1 no había explicitado sus contenidos. Sin embargo, en los objetivos de las diferentes propuestas para el nivel se puede inferir su presencia. Estos contenidos han girado en torno a dos ejes esenciales la socialización, como adquisición de pautas de convivencia, y la estimulación de los procesos evolutivos, variando el enfoque de los mismos según la corriente psicológica de referencia vigente

*En este texto se utiliza el termino Nivel Inicial en referencia a lo que se conoce como Jardín de Infantes.

*en cada momento histórico (psicología genética, conductismo, etc.).

Con el retorno a la democracia, se revaloriza la función del Nivel Inicial primer nivel del Sistema Educativo como espacio educativo responsable de la conservación, producción y distribución del conocimiento socialmente significativo.

Se modifican entonces los fundamentos sobre los cuales se estructura la tarea didáctica. Se reconceptualiza la socialización al ampliar sus alcances hacia los procesos de apropiación de los contenidos de la cultura y al centralizar la acción educativa en la organización y comprensión de la realidad. Para posibilitar esta apropiación de lo real por parte de los niños y de las niñas se hace necesario trabajar desde los conocimientos que permiten leerla en sus múltiples manifestaciones.

Partir del territorio vital, próximo, explorarlo sistemáticamente, contrastar, comparar, relacionar permite que los alumnos y las alumnas, al mismo tiempo que construyen conocimientos, incorporen valores y reconozcan la diversidad sociocultural, resuelvan situaciones que se les presentan en su vida cotidiana, amplíen sus posibilidades de expresión y comunicación, aprendan a convivir, a compartir y a disentir.

Los conocimientos son construcciones histórico-sociales que se han elaborado, conservado y transformado a partir de los problemas que se suscitan en los diferentes contextos socioculturales. El conocimiento así considerado es un bien cultural al que todos tienen derecho a partir de criterios de equidad y justicia social.

Para que los niños y las niñas puedan ampliar, profundizar o modificar su proceso de comprensión del mundo deberán tener acceso a estos conocimientos, que se seleccionan y transforman en contenidos escolares.

Los bienes culturales no son propiedad exclusiva de la escuela, son bienes que circulan en la sociedad. En la selección de los contenidos, que deben ser distribuidos a todos equitativamente, es necesario considerar también los saberes previos que alumnas y alumnos han construido en su relación social y que forman parte de su cultura experiencial. Desde esta "memoria", los alumnos y las alumnas se apropian de los contenidos que el nivel propone de una manera sistemática y con una clara direccionalidad educativa.

Los contenidos "son el conjunto de saberes o formas culturales cuya asimilación y apropiación por parte de los alumnos se considera esencial para su desarrollo personal y social" (Consejo Federal de Cultura y Educación, 1993). Ellos son "herramientas" para la comprensión del mundo y abarcan conceptos, procedimientos, valores y actitudes.

Los contenidos conceptuales abarcan hechos, conceptos, ideas, interacciones, secuencias, principios, etc. Los contenidos procedimentales incluyen estrategias, técnicas, habilidades, destrezas, y se aprenden conjuntamente con los contenidos conceptuales. Los contenidos actitudinales comprenden valores, actitudes, normas. Estos contenidos se aprenden integradamente con conceptos y procedimientos.

En el Nivel Inicial, las niñas y los niños comenzaran y/o desarrollaran su proceso de apropiación de los contenidos propuestos. Los mismos se continuaran trabajando durante la EGB. En este sentido, las expectativas de logros de cada bloque constituyen una guía acerca de lo que se considera posible de alcanzar dadas las características afectivas, sociales, cognitivas, expresivas y motrices de la población infantil.

Los contenidos se presentan en cinco capítulos (Matemática; Ciencias Sociales, Ciencias Naturales y Tecnología; Lengua; Expresión Corporal, Plástica y Música, y Educación Física), los que, a su vez, se organizan en bloques. Cada bloque comprende conjuntos de conocimientos que se interrelacionan significativamente.

Esta estructura esta pensada para los CBC y no prescribe una organización curricular para su enseñanza. De igual modo, los diferentes capítulos y los bloques que los integran no suponen orden ni secuencia.

Los diseños curriculares de cada provincia y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires propondrán las estrategias didácticas adecuadas para que los contenidos de cada capitulo y de cada bloque se relacionen, articulen e integren entre ellos, ya que son los "instrumentos medios" para analizar los diferentes "recortes" significativos de la realidad que interesa que las niñas y los niños conozcan y organicen.